2006年江门“两会”特别报道

群策群力构建和谐江门

——江门市政协十届四次会议大会发言摘要

文／本报记者  李斌  谢芳  严建广  郑洋洋

图／本报记者  苏占宁

代表民革江门市委员会发言：

加大扶持力度  发展循环经济

任安良

　　任安良代表民革江门市委员会发言，提出要加大对发展循环经济的扶持力度。

　　民革江门市委员会建议：一、进一步转变思想观念，提高对发展循环经济的认识，形成有利于循环经济发展的社会氛围。二、各部门要出台支持政策，进一步加强对循环经济发展的宏观指导。三、要加大资金扶持力度，引导社会资金、银行信贷进入资源节约和循环经济发展领域，政府财政也可安排一定资金专项支持企业单位开展循环经济技术研究、工业试点、规模生产与推广。四、进一步建立健全发展循环经济的有关制度和机制。五、对我市现有的循环经济示范企业要在各方面给予支持，帮助他们做大、做强，提高我市循环经济发展水平。六、加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为企业提供循环经济政策、技术的咨询服务。

代表农工党江门市委员会发言：

坚持“三同时”预防职业病

柯楚群

　　柯楚群代表农工党江门市委员会发言，提出对于可能产生职业病危害的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目的，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，进行职业病危害预评价工作，职业病防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，也就是所说的“三同时”。

　　农工党江门市委员会建议：坚持以预防为主方针，控制好职业危害源头，按“三同时”原则依法对拟建企业项目进行职业病危害因素识别、评价和验收。对那些职业危害严重、工艺落后或使用国家明令淘汰原辅材料的企业，坚决不予立项审批、验收和核发营业执照。卫生局要在市行政审批中心设立办理窗口，全过程实施这项工作。并指引企业委托具有资质的危害评价机构进行评价。另外，在产业结构调整和招商引资工作中，要坚持可持续发展和社会效益为重。

代表九三学社江门市委员会发言：

统筹城乡发展  推动新农村建设

张少康

　　张少康代表九三学社江门市委员会发言，提出要统筹城乡发展，推动我市社会主义新农村建设。

　　九三学社江门市委员会建议：一、坚持“农本思想”开展工作，重点解决农民切身利益的生产生活问题，要在“符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护”的基础上扎实稳步地开展，不搞形式主义。二、加强镇村规划和管理，理顺城乡二元结构的规划管理体系，做好城乡统一规划，编制村庄环境整治规划，重点解决农民“饮干净水、用卫生厕、走平坦路”等迫切问题。三、继续推进“撤镇并村”区划调整，降低管理成本，减低农民行政负担，整合空间资源，为镇区发展提供广阔空间，通过中心镇区的做大做强，辐射带动周边农村的建设。四、加快农村富余劳动力转移。大力发展镇级经济，鼓励和支持农民进城务工，扩宽农民就业门路。五、加大财政对镇村的转移支付力度。六、完善农村社会保障体系。

代表民建江门市委员会发言：

建设光电产业基地

李光明

　　李光明代表民建江门市委员会发言，提出我市要抓住机遇，建设光电产业基地。

　　民建江门市委员会建议：一、市政府应重视ＬＥＤ（发光二极管）照明产业发展带来的机遇，做好相关的产业发展的研究、规划等准备工作。尽快形成相关的产业发展规划，建议在市高新区或江海区开辟专业的园区，吸引相关企业落户。二、及早出台ＬＥＤ产业企业落户的优惠政策，以灵活的方式，扶持该行业的企业发展。三、采取有效措施，促进产学研的结合。四、设立由政府财政资金引导的风险投资基金、技术创新扶持基金、融资担保基金和各类成果转化基金，激发企业的自主创新的热情，推动企业引进、消化、吸收和再创新的能力，力求在该行业的自主技术创新方面有突破。五、成立光电产业发展领导小组，成立专业的招商队伍，推动该行业的发展。

代表民进江门市委员会发言：

构建完善的农村公共卫生体系

吕如金

　　吕如金代表民进江门市委员会发言，提出加强乡镇卫生院建设，构建完善的农村公共卫生体系。

　　民进江门市委员会建议：一、树立农村医疗卫生事业是社会公共产品，是福利性的公益事业的观念。农村卫生事业的发展，主要靠政府财政的支持，决不能简单市场化。二、理顺农村卫生管理体制，实施乡村卫生组织一体化管理。三、加大农村卫生投入力度，扶持乡镇卫生院建设。政府应改变过去把卫生投入重点放在城市医院的做法，卫生经费应按实际向乡镇卫生院特别是边远、贫困地区的卫生院倾斜。四、合理布局，统一规划，有效利用现有资源。五、改革农村卫生人员培养模式，提高农村卫生服务人员待遇。六、以“富”帮“穷”，以“强”助“弱”，缩小城乡差距。市卫生部门制定对口援助制度，各大中医院落实援助对象，在人员、技术、设备和资金上对乡镇卫生院给予支持。

代表中国致公党江门市委员会发言：

推动社区卫生服务上新台阶

陈建平

　　陈建平代表中国致公党江门市委员会发言，提出以民为本，积极推动社区卫生服务上新台阶。

　　中国致公党江门市委员会建议：一、加大政府的政策导向和财力支持，建立稳定的社区卫生服务投入机制；优化城市卫生资源结构，健全社区卫生服务网络，在新设立的小区（居委）预留社区卫生服务设施，做到规划、设置、经费投入三同时。

　　二、将计生、计免等医疗项目与社区卫生服务进行有机整合。

　　三、加强社区卫生服务队伍建设，加强全科医师、护士岗位和社区卫生服务管理人员的培训，改进医务人员行医方式，从原来的坐堂行医，逐渐地要变为主动上门服务。建立医院和预防保健机构支援社区卫生服务的制度，鼓励和组织大中型医院医务人员到社区为居民服务。

代表民盟江门市委员会发言：

突破五大瓶颈加快发展

许锦宇

　　许锦宇代表民盟江门市委员会发言，提出要加快我市“十一五”时期的发展，必须突破资金、用地、人才、资源、国际贸易壁垒这五大瓶颈。

　　民盟江门市委员会建议：一、牢固树立和落实科学发展观，保持经济持续快速高效增长。一方面抓住大项目不放松，保持必要的投入强度。另一方面保持外资对经济拉动的良好势头。要打造“大江门”品牌，提高国内国际知名度，要围绕大项目招商，要促进以商引商。再一方面就是要激活民间资本，鼓励中小型企业创业发展。二、提高自主创新能力，推动经济增长方式转变。一方面积极实施自主创新战略，全面推进原始创新能力的提高，抢占经济发展的制高点。另一方面以现代物流为重点，加快第三产业发展。当前，应重点推进银洲湖区域、广海湾开发区、江沙走廊等几大重点发展区域现代物流业发展，打造世界级物流基地。

代表市工商联发言：

创造公平竞争发展环境

沈翀

　　沈翀代表市工商联发言，提出为加快我市民营经济持续、快速、健康发展，要进一步放宽市场准入条件，创造公平竞争发展环境。

　　市工商联建议：一、进一步完善市场准入制度。政府有关部门要尽快完成清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定工作，加紧制定相关的配套办法和实施细则，完善具体措施。二、严格贯彻执行市场准入的相关制度。要在市场准入上做到真放开、真准入，对允许进入的领域和项目、条件、程序、审批事项、招投标等都应“阳光操作”，真正使民营企业在允许进入的领域能够进入、早日进入、顺畅进入，进入后能够不断发展壮大。三、政府监督检查、服务和指导要到位。政府要进一步加强对职能部门的监督检查，加强对民营企业的服务和指导，使民营企业进得放心、安心。

代表香港特别行政区联络组发言：

促进江港两地人才交流

陈鸿基

　　陈鸿基代表香港特别行政区联络组发言，提出应发挥地缘优势，促进江港两地人才交流。

　　香港特别行政区联络组建议：一、尽快建立江港人才交流合作服务机构。组织我市专业人才到香港培训学习，根据我市的产业发展情况，配合香港的“输入内地专才”计划，以合作或协作的方式，组织协助我市的专业技术人员、管理人员到香港进行培训、实习。建立人才交流培训基地。尽快物色江门、香港两地有一定知名度的企业，建立“江门——香港专业人才交流培训基地”，同时建立和完善人才交流信息库。二、尽快制订有关优惠政策，营造吸引香港人才乃至海外人才的社会环境。营造宽松的创业环境。营造舒适的居住环境。营造温暖的人文环境。三、尽快商定与香港的合作机制，共同搭建江门与海外人才的交流平台。以香港为平台组织招聘会招揽高级人才。

代表澳门特别行政区联络组发言：

增强华侨新生代对家乡的认知

陶爱珍

　　陶爱珍代表澳门特别行政区联络组发言，提出发挥邑籍社团的作用，增强华侨新生代对家乡的认知。

　　澳门特别行政区联络组建议：一、以乡情为纽带，强化归属感。我们应充分发挥邑籍海外宗亲会的积极性，配合他们精心组织“海外华裔青少年夏（冬）令营”、“华裔青少年寻根之旅”等活动，增强新生代对“根”文化的认同。二、以文化为纽带，强化认同感。以邑籍社团为平台宣扬侨乡文化，多组织新生代回乡参加“侨乡嘉年华”、“侨乡旅游节”、“慈善公益万人行”等活动，让他们充分领略江门文化中最具特色的因子——华侨文化，增强他们对家乡文化的认同感。三、以友情为纽带，强化亲近感。以行业协会为桥梁结识新朋友，并邀请它们组团参加我市组织的中国（江门）机电博览会、物流招商洽谈会等活动，增进友谊，传递乡情，增强新生代对家乡投资环境的认知。