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人大代表进行分组讨论。 通讯员 罗树本 摄
编者按：
台山市第十二届人大四次会议期间，人大代表积极建言献策。本次会议收到代表提出的建议、批评和意见２０件，加上代表所提议案列为建议、批评和意见５３件，合计７３件。这些建议、议案涉及交通、财政、水利、环保卫生、教育文化、政法、农村农业等各个方面，充分反映了人大代表对该市进一步深化各项改革，优化投资环境，促进经济发展，改善群众生活，构建和谐社会的高度关注，对促进台山市的经济和社会进步，构建和谐社会，起着积极的推动作用。本版今日选登部分代表建议，敬请关注。
加快中心镇建设
人大代表 陈启均
中心镇是连接城乡的纽带和桥梁，加快中心镇建设和管理，对促进城乡一体化建设，推进城镇化进程，实现工业反哺农业，城镇带动农村的发展有着十分重要的意义。台山市３个中心镇（斗山、广海、海宴）抓住这个发展机遇，用足用活优惠政策，在发展镇级经济、城镇建设、制度创新改革等各方面取得了初步的成效，但是由于各种客观因素，许多政策措施未得到落实，中心镇未能得到很多与其相称的实在的益处和实惠，体现不了中心镇应有的效应，名不符实。中心镇普遍存在管理权限不足，管理效率低，建设资金缺乏等问题，这些都严重制约了中心镇的发展。
建议台山市政府注重中心镇建设，把加快中心镇建设列入重要的议事日程，加强领导，重点倾斜落实各项优惠政策，制定符合台山市实际的实施细则，使中心镇政府的责权利统一起来，为加快中心镇发展创造有利条件。
加大职业技术
培训力度
人大代表 梁国富等１０人
随着台山市经济发展的不断升温和招商引资的大力开展及台山后发优势的吸引，各类工厂犹如雨后春笋般开办起来，迫切需要大批训练有素的熟练技术工人加盟。据初步了解，其供应矛盾相当紧张，不少工厂企业为招不到熟练有素的技术人才而犯愁。
建议台山市政府从四个方面着手解决问题：一、由政府牵头，劳动、招商、教育等部门配合，对台山市工厂企业进行一次详尽的调查，根据实情做好技术培训类别和规模的培训计划，充分利用技工学校和职业学校等阵地和师资，举办各类技工培训班，培养出大批专业对口、技术熟练的技术工人，以满足经济发展的需求；二、在培训经费上争取做到政府拨一点、用工单位支付一点、受训者出一点；三、在招生范围上，建议尽量照顾台山籍青年，尤其是下岗工人；四、在培训方法上可以争取与工厂企业挂钩进行定向培训的尝试。
恢复渔民户口
为农业户口
人大代表 林进荣等１０人
过去，渔民俗称“蛋家仔”，是一个在海上生活、以船为家的特殊群体。１９９２年，台山市把渔民的户口定为城镇户口管理，但随着社会的发展，以城镇居民标准来管理渔民已与现实不相适应。
据了解，近年来，台山市渔民的返贫现象严重，这有其外部原因和内部原因。外部原因在于，海洋环境污染越来越严重，使渔民的生产量严重下降。同时，渔需物资和燃料价格不断上涨，直接增加了生产成本，特别是柴油价格从１９９７年的每吨２０００多元涨至现在的每吨５０００多元，渔需物资价格也不断上涨，而渔货价格对于生产者而言没有提高。据该市渔业部门调查，目前５０％渔船亏本，３０％保本，只有２０％微利。从内部原因来说，大部分渔船均负债经营。以台山市广海镇鲲鹏渔业村为例，该村委会现有渔船３１０多艘，其中８０％的为负债经营，全村有６０％的渔民经济十分困难。
同时，渔民转业转产难。渔民文化素质普遍较低，转产转业能力弱。而且，发展养殖生产所需的场地和技术，对不少渔民而言是一道坎。随着市场竞争的日趋激烈，渔业生产风险性越来越大。另一方面，渔民转产转业配套政策至今还不完善。
此外，由于渔民户口被界定为城镇居民，致使渔民不能享受有关优惠的政策，如按照计生政策，只准生育一个孩子，造成渔民自身生产力不足；渔民不能参加农村合作医疗；按规定，渔民在读子女是否能享受农村九年免费义务教育还是一个未知数。返贫的渔民，今后国家出台的扶持三农的一系列政策，渔民都不能享受，对于渔民这个弱势群体来说，无疑是雪上加霜。
综上所述，要解决渔民的问题，关键是解决渔民的户口问题，农林牧副渔本身就是同属农业范畴，因此建议将渔民纳入农业户口管理体系，让漂泊在海洋、生活在农村的渔民能享受国家给予农民优惠政策，从而支持渔业的发展，这也是解决渔民脱离贫困的一项有力措施。
加强农村
电排站维修
人大代表 阮子洋等１０人
电排站是农业生产发展的重要设施，台山市绝大多数电排站始建于上世纪六七十年代，多年来在排洪灌溉等方面发挥了十分重要的作用，但由于运作时间长，年久失修，机件磨损严重老化，绝大多数电排站已不能适应或者完全适应农业发展和排洪抗旱的需要，阻碍了建设社会主义新农村的步伐。
据调查，斗山镇是传统的农业大镇，原有电排站有９３座，水泵１３１台，装机容量４７８９千瓦，目前尚能运行的不足５１台，每逢汛期，农田、经济作物种植基地、村庄村道受浸十分严重，不能排水灌溉，远远不能满足“涝能排、旱能溉”的标准，给农业生产带来极大的经济损失。近年来，斗山镇党委政府和各村委会在经济十分困难的情况下，想方设法投入大量资金进行维修，但由于维修资金十分庞大，一些零部件要到中山、珠海等地购买，只能解决燃眉之急，不能系统全面进行维修。
为贯彻落实“农业稳市”的发展战略，改善农业生产条件，促进农业增效、农民增收，为建设社会主义新农村打下坚实的物资基础，建议市政府重视和支持农村电排站的维修，落实资金，组织专人，明确责任，支持和加强加快农村的排灌站的维修。�
提高农村合作
医疗补偿额
人大代表 梁珠女等１０人
近年来，为缓解农民“看病难”，推进社会主义新农村建设，台山市政府从农民最关心的“看病难，看病贵”入手，建立健全农村合作医疗保障救助制度，切实解决农村弱势群体的特殊医疗需要，防止农民因病致贫，因病延贫，但因农村合作医疗补偿额低，仍有不少农民陷入困境。
据了解，川岛镇是一个海岛镇，因病致贫、因病返贫的农民占贫困户的３０％以上，“小病撑，大病抗，重病等于见阎王”，是农民对农村医疗现状的生动描述。近年来，台山市委市政府建立了农村合作医疗保障救助基金，帮助农民加入新型的农村合作医疗制度之中，极大地缓解了农民看病难题，但目前农村合作医疗保障最高救助额仅为３０００元，对于一些大病，远远不能解决实际困难。
建议有关部门将农村合作医疗救助最高金额提高到５０００元以上，切实解决农民因病致贫、因病延贫的问题。 （本报记者 赵可义 整理）
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