湾区时代经济兴起

——广海湾系列报道之“未来篇”

　　“‘十一五’看银洲湖，‘十二五’以后看广海湾”。广海湾的开发事关台山能否实现跨越式发展，同时也事关江门市产业结构能否实现战略性调整、经济发展后劲能否持续增强，也事关我们国家直购电试点政策能否成功的一件大事。面对千载难逢的发展机遇，未来广海湾如何发展？发展什么？这些对于台山市、江门市都至关重要。

　　打造珠三角工业的后花园　　

　　经济学产业梯度转移理论指出，发达地区和大中城市先发展起来，进入更高层次的发展阶段之后，一些低层次产业如劳动密集型产业会因当地劳动力成本的上升，不再具备竞争优势而逐渐向欠发达和不发达地区转移，从而带动所有地区的共同发展。《广海湾地区总体发展概念规划及起步区总体规划（草案）》也提到，接受产业转移是广海湾发展的重要途径。

　　对此，台山市委党校教研室主任赵伟明和广海湾工业园区规划科负责人甄焕华认为，今后，广州、佛山等珠三角发达地区由于资本相对饱和，本地市场难于满足资本增值的需要，加上受资源、劳动力成本、环境、市场等综合因素影响，产生资本向外扩张，到相对欠缺地区去获得最大回报的需求，而台山作为珠三角的欠发达地区，可以承接这个转移，转移的基地则在广海湾地区。

　　赵伟明认为，在此方面，广海湾具有4个方面的有利条件：首先是得天独厚的地理资源优势和区位优势。上世纪90年代以来，台山市加大路网建设，本世纪初，沿海、新台高速也建成通车，加上规划建设中的新兴—广海铁路、沿海快速客运专线以及南部跨海高速等，让广海湾成为了泛珠三角内陆省区经济外向化的“桥头堡”。此外，广海湾区域面临南海，川岛有一个良好的深水港，潜能特别突出；其次，广东的经济发展需要一个更现代化的平台和对外的窗口。广东的经济仍主要集中在珠三角，而珠三角目前大的港口只有黄埔港，不能满足经济发展需要，与珠海等地的港口相比，广海湾发展港口的优势更明显；再次，身处珠三角边缘的广海湾地区，发展得到珠三角经济发展的带动和辐射，更容易承接珠三角经济发达地区的产业转移；最后，广海湾地区具有滩涂多、深水港条件良好等发展临港工业园区的条件。

　　甄焕华认为，广东省经济的发展，需要建设30万吨以上的深水港码头，在这方面，自然条件最好的是湛江港，但是，湛江港距离广东省的经济中心珠三角比较远，而在广海湾地区，川岛一些港口的自然水深就达到20多米，要建30万吨以上的深水港，基础很好，所以，广海湾可以乘着珠三角产业转移的东风，打造成为珠三角工业的后花园。

　　建设跨越式发展“核动力”　　

　　广海湾地区明显的区位优势和不可多得的能源优势、交通优势，使它在省、市新一轮临海经济发展中，有机会抢得发展的先机和“核动力”。

　　从国家层面来看，泛珠各省区经济联系日益密切，资源和产品运输的需求不断加大，泛珠三角地区迫切需要新的交通线路，缓解京广、京九等现有铁路运输路线的供给压力。按照规划，新兴—广海铁路、国家沿海客运专线、南部跨海高速公路等大交通交汇于广海湾，可发展成为联系港澳与大西南的新的经济联系通道。

　　从珠三角自身发展来看，产业转移进程进一步加快，珠三角内圈层产业开始向外围地区扩散。目前，珠西沿海区域的发展势头，是以珠江口为中心逐渐由内向外扩散发展，从高栏港到银洲湖地区，发展空间所剩无几，但与此同时，广海湾深水港勘测的完成和“点对多点”直购电政策的落实，将营造出吸引投资的“洼地效应”，广海湾地区还拥有充裕的资源优势，这一切因素都说明，广海湾即将成为珠西开发建设的新一轮热点地区，成为重要的临港产业聚集区。

　　江门市已经鲜明地提出，将产业布局由沿江向沿海提升，新会银洲湖区域和广海湾及川岛地区的深水港条件，成为重点发展重化、能源工业项目的依托。《台山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》也提出，要坚持实施“工业强市”发展战略，强化工业在经济领域的主导地位，大力发展电能源、重化工和重装备等基础工业，以重大项目建设为突破口，以工业园区为载体，形成主导产业突出、支柱企业优势明显、中小企业集群化发展、具备强大发展后劲和国际竞争力的工业发展格局：一是大力推进电能源基地建设。积极支持国华台山电厂加快一期工程建设和协助二期工程立项，做好台山核电项目、川岛风电场等工程前期工作，力争到2015年，把台山市建成国内新兴的重大电能源基地；二是紧抓广东省打造沿海石化产业带和沿海钢铁工业基地的重大机遇，发挥资源、环境和区位以及深水大港等优势，积极争取将广海湾开发区纳入省沿海石化产业带和沿海钢铁工业基地的规划范围，加快引进化工业、装备业等重大项目，努力打造新兴的重化工业、重装备业基地。

　　湾区时代经济兴起　　

　　日本·东京湾、香港·浅水湾、悉尼·双水湾、新西兰·霍克湾……

　　环顾当今世界高端繁华的国际大都市，都有它们引以为傲的海岸线，代言着它们在全球经济的地位。闻名于世的世界成功人士专区，它们与世界的连接点，均由湾区开始，辐射全球，而每一个港湾，也都是城市接轨世界、通行全球的重要基点。这些，都象征了一个湾区时代经济的兴盛。

　　以惠州大亚湾为例，自从中海壳牌80万吨乙烯和230万石化产品项目投产、中国海油1200万吨炼油项目动工，加上其他各类大中型项目共28个，惠州大亚湾石油化学工业区总投资达730亿元，预计将有1000多亿元陆续投入石化区。这两个重大项目整体拉动了大亚湾工业区乃至惠州经济的发展。

　　再看台山，广海湾的发展也取得了进展。“十一五”期间，总共投资江门市1000多亿元的大项目中，有近一半将落户台山市，而广海湾将是大项目的聚集地。台山电厂一期建成投产，台山电厂二期工程正在进行，台山核电和川岛风电项目顺利推进，再生资源工业区、填海工程正在启动，川岛深水港前期工作已经展开……我们发现一个以港口资源为引擎，以能源、重化工业为重点，以深水港为依托的世界级湾区——广海湾颇具特色的临港产业带已悄然布局，璀璨前景指日可待、呼之欲出。这里将成为今后珠三角最受瞩目的掘金热土。 （本报记者　李华珍　严建广）