解放思想

科学发展

——从关键词看开平市新时期的发展战略定位

　　关键词一：集中力量

　　开平市市长吴平超在开平市十四届人大三次会议上作政府工作报告时指出，开平首先要“努力化解制约因素，充分激发经济发展的活力”，思路是：提高依法科学用地意识。要牢固树立科学发展观，深刻吸取开平市过去发生的不符合科学发展观的教训，注重节约集约用地，推进科学发展；积极盘活闲置土地，通过调整、整合分散的存量用地上新项目，走建设用地内部挖潜之路，推动招商引资持续发展；打造公共招商平台。重点抓好翠山湖工业城、月山天虹工业集中区和水口工业集中区建设，集中力量打造完善的市级公共招商平台，为市镇招商打通一条新路子；鼓励和支持“零用地”招商。在当前土地供应异常紧张的情况下，要把有限的存量土地优先用于引进投资规模大、拉动能力强、对地方财政贡献多的项目,集中力量引进一批大项目。

　　关键词二：增长质量

　　吴平超在政府工作报告中指出要“提高经济增长的质量和效益，推进经济又好又快发展”，正确处理发展速度与质量的关系，立足自主创新，加快产业升级，努力提高综合竞争力。措施是：推动产业优化升级，运用先进技术改造和提升传统制造业，重点提升现代纺织、食品、水暖卫浴、医药等特色产业发展水平；提高自主创新能力，突出企业创新的主体地位，完善促进企业创新的政策措施，激发企业加大研发投入。充分发挥三大产业技术创新平台的研发、带动作用，支持重点企业建立工程技术研发中心，同时积极培育自主品牌；着力抓好节能减排，进一步强化节能减排目标责任，严格实行节能减排履职报告，抓好化工、建材等高耗行业节能改造，推广先进适用节能技术。

　　关键词三：碉楼旅游和镇级经济

　　吴平超在政府工作报告中提出要“突出发展碉楼旅游产业，充分发挥文化遗产的世界品牌效应，高起点规划，高水平建设，集中力量发展碉楼旅游产业，并通过发展旅游业，培育沿江特色文化，增强开平的居住和消费环境的吸引力，培育房地产、汽车、文化、休闲、健身等消费热点，提升开平商贸、饮食、酒店、文化、物流等第三产业发展水平。”同时，要“强化镇级经济。要坚定不移地把招商引资作为发展镇级经济的抓手，突出抓好三个结合：一要坚持招商与‘亩产意识’相结合，追求单位土地效益，注重引进占地小、效益好、税收大的项目。二要坚持异地招商与增资扩产相结合，打破土地因素制约，推进招商持续发展。三要坚持中心镇建设与区域发展相结合。要加快中心镇建设，配套完善圩镇规划、环境建设和住宅、商业、休闲小区等设施，建设配套完善、吸引人才聚居的中心镇。要重视发挥区域发展优势，将水口、月山和翠山湖作为市区的副中心来统一谋划，形成新的区域经济体，实行产业聚集、产业招商联动，推动镇级经济大发展。”

　　关键词四：城市经济

　　吴平超指出，今后要“着力提升城市化水平，打造城市经济”，要加强城市基础设施建设，提高城市景观品位；加强完善住区建设标准，改善城市人居环境。抓好住区的园林绿化、生态环境、教育配套、生活配套等更新改善，适应城市住区持续发展的需要；加强城市科学管理，完善社区建设和服务网络；加强生态环境建设，积极防治农村面源污染，大力发展生态农业，全力打造绿色生态开平。

　　关键词五：六个关系

　　开平市委书记冯立坚在“两会”期间强调，发展经济要处理好六个关系，即经济增长的速度和经济增长的质量之间的关系，经济发展与社会发展的关系，城市发展与农村发展的关系，经济总量与人均水平的关系，发展经济与保护环境的关系，当前与长远的关系。

　　发展质量、保护环境、和谐社会、建设新农村等都对新时期下发展经济提出了更高的要求。因此，我们要在增强“发展是第一要务”意识的同时，实施科学发展，协调发展。发展不能只追求快，还要好；不仅要追求发展，还要把发展与整个社会紧密联系起来，以发展服务社会；不仅要发展城市，还要以城市的发展反哺农村的发展，促进社会全面进步；不仅要追求经济总量的增长，还要让整个社会和群众享受到发展成果；不仅要追求经济发展，还要保护好环境，实现可持续发展。

　　应该说，开平市目前的发展战略定位是科学的，现在关键是开平市各级要增强科学发展的责任感和紧迫感，开阔思路，开拓进取，如此，开平一定会有更美好的明天。　（本报记者 黄进浓）