继续解放思想 推动江门发展

维护社会稳定 建设和谐侨乡

　　□文/本报记者　赵焕明

　　□图/本报记者　周华东

　　■ 欧钜明：牢牢把握维稳主动权

　　充分认识维护社会稳定工作的重要性和紧迫性

　　党的十七大报告指出：社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。

　　党的十七大报告指出：关键是最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

　　当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有。我们要用党的十七大精神统揽维稳工作全局，狠抓维稳各项措施的落实，确保侨乡和谐稳定。

　　维护社会稳定的重要性主要体现在四个方面：维护社会稳定是构建和谐江门的重要基础；维护社会稳定是树立和落实科学发展观的基本要求；维护社会稳定是坚持立党为公、执政为民的具体体现；维护社会稳定是把握战略机遇期的根本保障。

　　科学分析我市社会主要矛盾隐患，牢牢把握维护社会稳定工作的主动权。

　　积极化解社会矛盾，维护侨乡和谐稳定

　　一、高度重视维护社会和谐稳定工作，切实加强领导，落实维稳责任制。

　　要逐级落实维稳的第一责任，坚持由党政一把手负总责，全面建立党委政府总揽全局、协调各方的维稳工作格局。要坚持抓好三项制度的落实：坚持落实领导包案责任制；落实维稳责任追究制；落实维稳工作考核制。

　　二、以公平正义为生命线，加快法治社会建设。

　　要善于运用法律手段，妥善解决各种社会矛盾；要建立综合行政执法的长效机制；要探索建立风险评估前置机制；要深入推进基层民主政治建设。

　　三、完善社会管理，维护社会安定有序。

　　具体来说，是抓好四项工作：进一步加强流动人口的服务管理；进一步加强社区建设；进一步加强社会组织管理；进一步加强网络虚拟社会管理。

　　四、坚持科学发展，着力解决民生问题，促进社会和谐。

　　在发展的同时，各级党委、政府要重视解决人民群众反映强烈的热点难点问题和最直接、最现实的利益问题，把解决民生问题列入党委、政府的重要议事日程。

　　要处理好方方面面的关系，防止顾此失彼，因小失大，全面促进社会和谐。

　　■ 蓬江区委书记秦有朋

　　着力构建和谐蓬江

　　秦有朋表示，立足蓬江区实际，下一步，蓬江区将坚持以解放思想为纲，不断研究新情况，探索新思路，提出新举措，努力开创各项工作新局面，推动经济社会又好又快发展。他介绍说，在经济发展方面，蓬江区将结合实际，积极实施“优二进三”经济发展战略，优化产业结构，具体来说，一是积极落实市区一体化战略决策；二是大力发展以第三产业为重点的城市经济；三是推动工业经济集群发展。

　　秦有朋还表示，坚持民生为重，着力构建和谐蓬江，也是蓬江区委、区政府的一项重要工作。秦有朋说：“蓬江区作为中心城区，要把它打造成粤西地区、珠三角地区宜居、宜业、宜游城区，最起码就是要安全、干净、有创业气氛，这其中社会稳定则是一项基础的工作。”他介绍说，在改善民生，促进社会和谐、稳定方面，蓬江区将着力做好以下几方面工作：落实投资额达8000万元的十项“民心工程”，切实解决群众最关心的利益问题；致力解决民生问题，尤其是住房、看病、读书、饮水、用电“五难”问题，力争做到：年内完成180户土坯房改造，两年内全部解决农村土坯房问题。提高农村新型合作医疗筹资标准至人均100元，确保覆盖率保持98%以上。完成省教育强区创建工作。抓好棠下镇自来水普及工程建设。年内完成棠下、杜阮电网改造工程；落实优惠扶持政策，加强就业创业工作；完善社会保障体系，推进城镇居民医疗保险制度。为此，要继续落实城乡最低生活保障制度，并设立100多万元社会救助基金；以创建全省平安示范区为抓手，加强信访工作责任考核，提高信访工作成效，同时，强化公安队伍防控能力和装备建设，加强社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感；以争创全国和谐社区建设示范区为目标，力争年内90%以上的社区达到省“六好”平安和谐社区标准。

　　■ 市政府副秘书长、市信访局局长黄耀雄

　　开拓信访工作新局面

　　黄耀雄表示，结合当前信访形势出现的新情况、新问题，围绕市委市政府的中心工作，信访部门将进一步解放思想，采取有力措施，开拓信访工作的新局面。

　　黄耀雄说，当前信访工作将着重抓好四方面的工作：一是研究制定《江门市实行信访工作责任制暂行办法》。进一步加强对信访工作的领导，明确我市各级党委政府负责人和工作人员在信访工作中的责任，促进各级党政机关及机关工作人员落实“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，自觉维护群众合法权益，依法按政策解决反映的实际问题，确保社会和谐稳定；二是开展“万人大下访”活动。黄耀雄介绍，为进一步密切党和政府同人民群众的联系，今年4月至8月，将开展市、县、镇三级领导干部深入基层调处化解突出的矛盾纠纷，坚持以人为本，综合施策。通过领导干部下访活动，解决一批突出的矛盾纠纷问题，把群众的上访变为各级领导的下访活动；三是进一步完善市直涉民部门领导公开接访群众制度。组织工作力量，加强对部门领导每月定期公开接访群众的情况进行检查、督促和指导，进一步畅通信访渠道，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实解决在部门职能范围内的信访问题，形成以党委政府为领导、各部门齐抓共管的工作格局；四是强化基层信访工作。基层是信访源头，抓住了源头就抓住了关键，为此，要进一步整合基层信访工作力量，健全基层信访工作制度，完善基层信访工作网络，提高基层就地及时化解矛盾的能力和水平，通过努力，把基层群众反映的问题解决在当地，从而推动信访形势进一步好转。

　　■ 市公安局副局长梁进海

　　进一步推动公安工作大发展

　　梁进海介绍，思想大解放学习讨论活动以来，我市各级公安机关广泛动员，深入调研，查摆问题，分析讨论，掀起了思想大解放的活动高潮，为进一步推动我市公安工作大发展理顺了思路、找准了方向。

　　梁进海说，公安机关是维护社会稳定、维护社会经济发展、保障人民安居乐业的重要职能部门，今后，要继续以党的十七大精神和科学发展观为指导，把解放思想贯穿于公安工作的全过程，落实到各项具体工作，进一步创新工作方式，加大执法力度，维护社会稳定。具体就是要做好以下五方面工作：一、落实维稳责任，创新维稳工作。今年要以确保2008年北京奥运会和改革开放三十年庆祝活动的安全为核心，进一步增强恐怖预警意识，提高处置群体性事件和突发性事件的水平。在这项工作中，还要加强互联网公开管理力度，建立与政府有关部门的互联网安全管理协作机制、涉网案件的衔接机制，全力维护政治大局稳定；二、以“精确打击”为核心，创新严打工作。公安部门将重拳打击命案、严重暴力、涉黑涉恶、经济犯罪、“两抢一盗”、毒品犯罪等犯罪活动；三、以“强化社会管理”为手段，创新治安行政管理工作。要抓好社会治安五大重点的管理，在工作理念上，实现“由静态到动态”、“由被动到主动”、“由粗到细”的转变；四、坚持“以人为本”理念，创新公安服务工作。要继续推进便民利民措施，进一步简化办事审批手续和环节，大力推广“一站式”服务、上门服务，同时加快资源整合，为群众报警提供便捷渠道；五、以“和谐警队建设”为抓手，创新队伍管理工作。为此将积极推进公安文化建设，深入开展树公安先进典型、树公安良好形象、树公安执法权威活动，并开展“廉政文化进警营”、“无违纪所队”等活动，进一步转变机关作风，提高工作效率。

　　■ 市劳动和社会保障局局长杨社豪

　　做好十项工作　推动劳动保障工作

　　杨社豪说，党的十七大报告首次把与劳动保障工作有关的“民生问题”单列篇章阐述，这表明劳动保障工作已成为党和国家工作的重点，在这样的新形势下，要实现劳动保障事业的新跨越，就必须进一步解放思想，突破常规。

　　杨社豪介绍，下一步，劳动和社会保障部门将继续解放思想，开拓思路，重点做好十项工作，具体为“实施一个工程、抓好两个试点、贯彻三部法律、完善四项机制”，即：一是实施“千企扶千村”就业工程，为探索城乡统筹就业、农民脱贫致富闯出一条新路子；二是抓好被征地农民养老保障的试点和推广工作，解决好被征地农民的养老保障问题；三是抓好城镇居民医疗保险试点工作，消除目前城镇居民医疗保险缺位问题；四是贯彻实施好《就业促进法》，探索创新城乡统一的人力资源市场、就业援助、创业带动就业等制度；五是贯彻实施好《劳动合同法》，深入实施劳动合同制度实施三年行动计划，确保劳动合同签订率达90%以上；六是贯彻实施好《劳动争议调解仲裁法》，及时妥善处理各类劳动争议案件，要保持结案率在95%以上；七是完善社保扩面征缴联动执法机制，力促各非公有制单位依法签订劳动合同，依法参加社会保险；八是完善社会保险基金监督管理机制，逐步实现业务系统三级审核、内部控制、业务档案管理、网管系统监测，有效防范风险，确保基金安全；九是完善企业工资宏观调控机制，依法规范企业分配行为，理顺分配关系，引导企业逐步建立同工同酬、公平公正的工资分配机制；十是完善高技能人才培养机制，营造有利于高技能人才成长的良好氛围，促进优秀人才脱颖而出。

　　■ 市民政局局长汤珠样

　　以民为本为民解困为民服务

　　汤珠样介绍说，近年来，市民政局党组坚持以科学发展观统领全局，以争当全省、全国民政工作排头兵为目标，推动我市民政事业较快发展，取得了较大成绩，多项工作处于全省乃至全国领先水平，如社会救助体系、乡镇撤并、地名服务、双拥优抚安置、婚姻登记机关规范化建设等方面，在全省甚至全国都属比较领先，成为我市民政工作的亮点，同时也积极维护了社会稳定。汤珠样说：“这些工作，无一不是解放思想、开拓创新的结果。”

　　谈及今后工作，汤珠样说，通过解放思想学习讨论，在今后的民政工作当中，首先要做到“四破四立”，即：破除小进则满思想，树立发展意识；破除怕难畏难思想，树立进取意识；破除怕负责任思想，树立责任意识；破除因循守旧思想，树立创新意识。她还表示，继续解放思想，全面贯彻落实科学发展观，进一步做好民政工作，还要进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，更好地履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，具体就是：一、以解决民生为着眼点，抓好完善社会救助体系、优抚安置和老龄工作等工作；二、以维护民权为出发点，抓好村（社区）“两委”换届选举、“六好”平安和谐社区建设、村务公开民主管理、社会组织建设与管理等热点工作；三、以发展民利为落脚点，抓好双拥、社会福利事业、地名服务、福利彩票发行等亮点工作。