日本：技术先行有备无患

　　日本位于环太平洋地震带上，属于地震多发国家，全球10%的地震均发生在日本及其周边地区。上个世纪20年代发生在日本中部的关东大地震夺去了几十万人的生命，而震后发生的二次灾害损失更是巨大。除大地震外，日本大大小小的有感地震更是频繁发生，已经成了家常便饭。大地震发生时会破坏通信网和交通网，因而短时间内搜集受灾情况和掌握受灾程度非常困难。1995年日本神户大地震发生后，政府在3天之后才掌握了受灾地区的大致情况。

　　日本政府在1978年制定了《大规模地震对策特别措施法》。日本科学家在部分海域水下2000米安装了监测系统，通过海上监测船将有关信息发射到人造卫星上，再利用全球定位系统，密切监视大陆架板块的移动。日本政府还开发了“地震受灾早期评价系统”。该系统储存了大量4级以上地震资料，一旦发生大地震，该系统可以在30分钟内自动计算出受灾规模，指导当局有针对性地迅速展开救援措施。2002年，为了在大地震后能够迅速掌握震区的受灾情况，以便迅速采取抢救措施，日本内阁府决定租用美国IKONOS卫星观测地震受灾情况，并在2003年底建成了利用卫星监测的自动化地震灾害监测系统。

　　美国IKONOS卫星自1994年由军用转为民用，它是极其先进的地球观测卫星，位于地球500千米—1000千米上空的轨道上飞行。卫星装备有观测地面用的CCD照相机，其分辨率为1米，不仅能分辨出地面建筑物等物体，还能够分辨出地面上的汽车。当地震发生后，根据日本的要求，IKONOS卫星将飞过地震地区并拍照，然后把震后照片与震前照片进行重叠对比，两张照片不吻合的地域即是受灾严重地区。了解到受灾严重地区情况后，该系统在短时间内就会把情况报告给国家紧急灾害对策本部，然后采取相应救灾措施。另外，该系统还可把公路、铁路、桥梁等重要建筑和设施的情况事先输入计算机，地震发生后，就能够马上了解这些重要设施的破坏情况。

　　城市建设规划之时，日本重视防灾避难的设计。抗震性和安全性是日本建设公路、铁路和公园等城市基础设施的重点。行走在东京的大街小巷，不难发现政府指定的避难“缓冲地带”，不少城中绿地和街心公园的入口处都插着“地震避难所”的牌子。

　　日本是一个地震频发的国家，有应对地震的丰富经验：一是有强烈的防灾意识，二是不断总结防震抗震经验教训，三是有备无患，遇震不慌。

　　日本每当地震发生后，政府会在“首相官邸危机管理中心”设立“官邸对策室”，召集有关部门举行紧急会议。决定由官邸对策室负责迅速收集震灾信息。内阁府、海上保安厅、国土交通省、经济产业省、总务省也相应设置对策室或联络室。

　　此外，警察厅设置灾害对策本部，各县的警察当局也成立应对机构，全力收集信息。以消防厅长官为本部长的对策本部根据在灾害发生时的应对手册，指示各地报告受灾情况。防卫厅长官召集各部门聚会商讨对策，自卫队也进入“非常勤务状态”，急派联络人员到事发地区。日本的煤气公司在居民住户的煤气表安装了防震仪表，发生烈度4度以上的地震时煤气管道会自动关闭。

　　日本在发生地震时能够采取有条不紊的应对措施，与不断在实践中总结经验教训并加以改善有关。(葛进)

　　英国：专业搜救轻不言弃

　　新华社北京5月15日电英国消防局搜救小组多次参与国际救援任务，在地震救援方面总结了一些经验和教训。这些经验和教训包括：

　　1.正确认识幸存者的存活时间

　　有些人认为，在大地震2天后被埋压人员生还希望渺茫，6、7天后还能发现幸存者应是“奇迹”。但专业搜救人员不这么看，在他们眼中，受损甚至坍塌的建筑物里充满蜂巢状的空间，由于各种因素，许多受灾人员能顽强地坚持多天。这样的例子数不胜数。比如，1985年，墨西哥大地震一周后抢救出的人员中仅婴儿就约有10名，甚至有一个9岁男孩在大地震15天后才获救。因此，只要还有一点希望，搜救工作就不要中止。

　　2.尽量多派专业搜救人员并紧急培训非专业人员

　　在很多情况下，非专业的救援人员对坍塌的建筑物内是否存在幸存者缺乏辨别经验，因而导致一些受灾人员失去最佳抢救时间。此外，建筑物废墟存在很多可知和不可知的危险因素，非专业的救援人员对这些危险因素缺乏认知，容易导致建筑物进一步坍塌。而专业搜救人员掌握正确的搜救知识和技巧，拥有专业的搜救工具和丰富的搜救经验，能将有关危险降至最小，并提高受灾人员的生还率。因此，应尽量多派经验丰富的专业人员参与震后搜救工作，并加强对非专业救援人员的现场紧急培训。

　　3.搜救行动应该持续

　　震后搜救到了一定程度，需要有选择性地一点一点清理废墟。由于余震和受损建筑物的不稳定性，这是一项非常危险的工作，要加倍小心。需要强调的是，在清理废墟的同时要继续进行搜寻工作，随时准备抢救此前未发现的幸存者。因此，搜救工作应该是持续性的，直到所有受损建筑物检查完毕，废墟清理工作全部完成，以及寻找幸存者的希望完全消失，搜救工作才应宣布结束。