解放思想

实现经济与民兵预备役共发展

2008年6月 张桐柏

　　一、如何理解新一轮的解放思想

　　2008年，是十一届三中全会召开30周年。30年来，人们普遍认为，我们国家经历了三次思想解放：第一次是破除“两个凡是”，第二次是“姓资姓社”之争，那么，时下始于广东、被媒体冠以“第三次思想解放”需要破什么？立什么？我认为主要是改革阻碍科学发展的体制、机制和观念，更多地强调科学、创新发展，从而更好地解放和发展生产力。过去讲解放思想，更多地强调要树立敢想、敢干、敢冒精神，现在除此之外，还要讲求合乎规律；过去讲加快发展，更多地强调抢抓机遇，追求发展速度，现在必须强调科学发展、和谐发展，“好”字当头，更多地注重“以人为本”；过去讲完善中国特色社会主义事业总体布局，主要集中在经济领域，现在则强调统筹兼顾、全面发展、协调发展；过去讲改革创新，主要是对计划经济体制下最容易改的部分进行改革，现在改革已进入深水区，遇到的都是深层次的矛盾和问题，改革的难度更大，所以，这一次解放思想，必须加大力度、必须敢于较真。基于此，汪洋书记高瞻远瞩，指出要以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，要以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路。

　　当前，军队和国防后备力量建设中同样存在着许多与形势任务不相适应的观念、体制和症结，制约了国家安全保障能力的提高，与国家安全战略的需求还存在不小的差距，日益成为制约国家发展的重要因素，而且，西方敌对势力亡我之心仍然不死，祖国统一大业任重道远，维护国家主权面临严峻挑战，所以，紧跟形势发展变化，在解放思想中促进经济建设与民兵预备役建设协调发展，真正实现“富国和强军的统一”，意义重大，势在必行。

　　二、解放思想对国防后备力量建设意味着什么

　　解放思想、实事求是、坚持理论联系实际，扎实推进军队和国防后备力量建设，促进经济建设与国防建设统一发展，我们有过成功的经验，也有过深刻的教训。建国之初，毛泽东在《论十大关系》一文中指出：“一定要加强国防”，而加强国防建设“首先要加强经济”，“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步”。这一时期，国防建设和经济建设都得到了加强。20世纪60年代初，世界进入了冷战对抗的高风险期，中国的安全环境空前恶化。中共中央和毛泽东的判断是“要打大仗”，于是提出“备战备荒为人民”，使整个国家处于临战状态，国防建设成为国家发展战略的中心工作。由于国防建设投入的比重过高，影响了与经济建设的协调发展。中共十一届三中全会后，邓小平科学分析和准确判断时代主题已由战争与革命转向和平与发展，提出党和国家的工作要以经济建设为中心，国防和军队建设必须服从服务于经济建设这个大局。

　　进入20世纪90年代，苏联解体，东欧巨变，世界多极化在曲折中发展，经济全球化趋势加快，世界新军事变革的兴起等，都给中国的国防和军队建设带来了许多新情况新问题。1999年5月8日，以美国为首的北约组织用3枚精确制导炸弹给我们的国家安全敲响了警钟。遂之，以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体，提出“经济建设与国防现代化建设两头兼顾、协调发展”。新世纪新阶段，胡锦涛从贯彻落实科学发展观的高度，强调要在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，在新的更高层次上坚持国防建设和经济建设协调发展。这是中国共产党人对国防建设和经济建设内在规律的科学总结，蕴含着中国特色社会主义理论体系的强大威力，既是强国之策，也是强军之道。

　　回顾历史，短短30年的思想解放和改革开放，使中国经历了举世瞩目的历史大转折和事业大发展，由一个国民经济濒临崩溃边缘、农村2.5亿人生活在温饱线下的国家，变成了有强大市场活力的世界第四大经济体，综合国力显著提升，国际影响力和民族凝聚力空前增强，社会政治稳定，人民生活实现了从温饱不足发展到总体小康的历史性跨越。国防和科技领域，“神舟”升天、“嫦娥”绕月、海外维和、“反卫星”试验，都让世界刮目相看，但面对问题，我们仍需深思。正如汪洋书记指出的：“时代发展的步伐加快，我们不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一劳永逸”。国防后备力量建设的终极目标是提高战斗力，但不解放思想，就不能实现更高层次上的思想统一，就不能产生科学的思维方式和探索精神；不解放思想，就不能有效解决新形势下面临的新情况新问题，就不能将民兵预备役建设推向一个更高的层次；不解放思想，就不能走开新时期经济建设与民兵预备役建设统一发展的新路子，就不能实现协调发展的效益最大化。那么，提高民兵预备役战斗力，就只能是一句空话。

　　三、如何实现经济发展与民兵预备役发展相统一

　　新形势下，如何进一步解放思想，推动经济发展与民兵预备役发展相统一，最终实现“富国和强军的统一”，我的思考是：

　　（一）要构建和谐军民关系。随着改革开放和市场经济的深入发展，传统意义上的水乳交融的军民关系发生了微妙的变化，出现了一些新情况新问题：军民关系的总体调控难度加大，军民双方交往形式更加多样，军民双方利益关系更加复杂，部分军民人民战争思想和国防观念淡化，西方敌对势力对我军民关系的影响更加直接。针对这些问题，必须进一步解放思想，构建和谐军民关系，让军民从思想源头上相互认同、相互尊重、相互支持，从而激活促进经济发展与民兵预备役发展相统一的原动力。不断夯实密切军民关系的思想根基，树立一切围绕中心的大局观。军地各级要自觉把构建社会主义和谐社会和维护国家安全战略作为当前的共同奋斗目标，“同呼吸、共命运”，建立起亲密无间的良好关系。不断拓展和创新军地“双拥”的渠道和方式，以适应新时期社会利益调整中军地双方的共同需要。

　　（二）要加大军地融合力度。胡锦涛指出：“要在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和持续发展的后劲”。新形势下，加大军地融合力度，必须继续解放思想，进一步拓宽融合的领域。基础设施的规划、设计和施工，既要考虑为经济建设和社会发展服务，也要兼顾战时保障军事行动的需要。不断拓宽民用信息技术与军用信息技术对接的渠道，提高民用技术向军用技术转化的能力。借助地方教育系统培养军民通用型人才，走开人才代培的路子，最大限度地提高专业对口率，促进国防后备建设整体转型。进一步发挥融合的作用，注重在平时使用中检验机制、锻炼队伍，在用兵中练兵、强兵，扩大社会影响。在确保核心目标安全保密的前提下，最大限度地将国防动员设施项目投入社会、植入市场，军民共用，减少闲置与浪费，实现经济建设与民兵预备役建设的双赢互利，在双赢互利中促进统一、协调发展。

　　（三）要完善政策机制体系。根据胡锦涛同志“实现富国和强军的统一”的要求，必须进一步解放思想，完善政策机制体系，以“纲性”要求保证经济发展与民兵预备役发展相统一。加强对国家发展战略的统一领导，合理进行顶层设计，把党、国家和军队三者从领导层级上统一起来，真正把党管武装工作落到实处。加强对国家发展战略进程的领导，保证经济建设与民兵预备役建设的进度在总体上保持平衡。建立根据国家安全需要确定国防需求的机制，以制度保证民兵预备役发展投入与经济发展投入保持合理比例。完善寓军于民、军民兼容、平战结合的科学有效的运行机制，把有限的经费使用好，确实用于必需、用之得当，发挥出最大效益，防止有限经费的浪费和流失。