蓬江区召开创建广东省教育强区动员大会。

蓬江区教育局局长文丽（中）到发展小学检查工作。

原蓬江区区委书记黄悦胜（左二）、钟军（右三），原蓬江区教育局局长徐伟（左三）一行到江华小学考察工作。

　　江门市蓬江区，“中国第一侨乡”的政治、经济、文化中心所在地，下辖3镇6街、324平方公里土地和45.62万户籍人口，流动人口超过20万。蓬江区建区于1984年，在只有80多年建市史的江门市，作为核心城区的蓬江区，曾作为经济崛起的主力而战功显赫！

　　2006年11月，时任蓬江区区长的秦有朋在该区创建广东省教育强区动员大会上郑重地指出，“创建教育强区是区委、区政府作出的重大决定！”我们相信，他所谓的“重大”，绝对不是一个意念性的空洞说辞；2008年6月倏忽而至，蓬江区创建广东省教育强区工作也即将迎来扣人心弦的一刻——接受省督导组的验收。在这特殊时刻蓦然回首，我们惊讶地发现，蓬江教育正如二八年华的少女，已出落得亭亭玉立、光彩照人！

理念引领 投入紧随

　　如果把蓬江教育比作一个小女孩，那么，她的前途是如花似锦，还是黯淡无光？这，当然离不开先天的禀赋和后天的培养。先后孕育出陈白沙、陈垣等文化巨擘的蓬江区，先天条件自不待言；而后天的培养，蓬江区政府一点也没有忽视。

　　班子心齐 教育先行

　　树立科学的教育发展观，坚持“蓬江要发展，教育必先行”，实施科教兴区战略，是蓬江区历届领导班子坚定不移的发展理念。该区原区委书记（现任江门市副市长）钟军曾强调：“蓬江要发展，社会要和谐，教育必先行。一个负责任的政府一定要高度重视教育工作。”时任区长秦有朋也在2006年全区“创强”动员大会上表示：“投资教育，就是投资未来。一定要大兴教育，办好人民满意的教育。必须举全区之力创建教育强区。”

　　其实，在更早之前的2003年，蓬江区第六次党代会就首次提出“建设基础教育强区”目标。2006年，该区作出2008年建成广东省教育强区的决定，并将此任务列入“十一五”规划，出台《江门市蓬江区创建广东省教育强区实施方案》，成立由区长任组长，主管常委任副组长，各镇（街）、区属部门主要领导为成员的“创强”领导小组。

　　搭台唱戏 有招有式

　　口号喊出来了，班子也搭起来了，接下来的戏该有些什么“招式”呢？有投入才有产出，蓬江区毫不犹豫地走向欲取先予之路，想方设法动用一切力量，连续加大对教育的投入。

　　2005年、2006年、2007年，该区教育财政拨款为1.2084亿元、1.4759亿元、1.9171亿元，分别比上年增长22.04%、22.14%、29.89%，增幅高于区财政经常性收入增长；2007年，财政对教育的拨款达19171万元，占财政支出的26.59%。各镇（街）政府也积极承担相应的义务教育办学责任，优先投入资金建设和改造学校，杜阮镇政府宁可缓建办公楼也要建好校舍；村委会、企业集团、经济组织等同样重视属地教育：环市街白沙企业集团公司创办了全省首间村委会主办的省一级学校；白石企业集团公司投资2000多万元新建甘光仪学校，并拿出200万元设奖教奖学专项基金；另据不完全统计，近三年来，蓬江区的海外捐资也高达2971万元，52所学校因此得以兴建或改造。

　　蓬江区对教育的投入，直接促进了办学水平和效益的全面提升。2005和2006年，省、市对县（区）党政主要领导干部基础教育工作实绩考核，该区连续被评为“优秀”。

人民满意的前提是公平

　　“办好人民满意的教育”，首先是办成大多数人能享受到的公平教育！这就要求蓬江区，在进行前期的基础性投入之后，必须注意教育的普及与多元化，以使不同地区的各种人群都有机会接受教育。简言之，蓬江区必须遵循教育均衡发展之路。时至今日，可以这样讲，蓬江区已经形成了一个义务教育与高中教育共举，职业教育、幼儿教育与成人教育同步跟进的多元化立体教育体系。

　　城乡学校发展差距渐小

　　2001年1月，市直12所小学下放蓬江区管理，2002年9月，原新会杜阮、荷塘、棠下三镇划归蓬江区管理，该区同时接纳三镇所有学校，蓬江教育因此形成城乡教育并存的格局。由于先天因素和发展水平的限制，农村的教育水平普遍相对落后。为改变这种状况，蓬江区有针对性地加大了对农村教育的投入，区财政及各镇（街）都建立起农村义务教育投入保障机制。其中，加强学校布局调整，就是该区优化教育资源配置的有效举措之一。

　　从2002年起，该区就启动中小学布局调整工程，以农村学校为主要对象，对规模过小、资源分散的“麻雀学校”实行撤并整合，由原来84所学校整合为65所，使全区中小学布局逐步趋于科学合理。与此同时，蓬江区还认真做好教师队伍“外引内培”和“研赛促教”工作，着力建设高素质教师队伍。近3年来，该区面向全国公开招考了200多名新教师，主要充实了农村教师队伍。

　　此外，蓬江区实施的农村教育发展“七项工程”，即农村免费义务教育和扶困助学、农村中小学布局调整、农村中小学德育建设、农村中小学教学视导、农村中小学教师素质提升、城乡中小学结对帮扶、农村中小学规范化建设等七项工程，使该区农村学校无论是在办学条件、教学资源上，还是在教学管理、教学质量上，与城市学校之间的差距都显著缩短。

　　非义务教育齐头并进

　　教育均衡发展，并不是简单的城乡二元结构的问题，它还不可争辩地包含教育的多样性与层次性。除义务教育之外，社会需求极大的高中教育和职业教育、成人教育以及幼儿教育、社区教育，也是不可忽视的教育类型，蓬江区很早就注意到了这个问题。

　　我们来看看该区这几个方面的教育指标：2007年，蓬江区高中阶段教育毛入学率99.7%，超过江门市下达的指标要求。学前三年幼儿入园率也高达99.54%；区属两所职中学生就业率均达到100％。其中，杜阮职中的旅游、烹饪，荷塘职中的服装设计专业，已成为该区职业教育的品牌专业。近三年，该区职工岗前、在岗和转岗等培训达85662人次，农村青年职业技能培训6980人，每年为农村富余劳动力转移培训达2500人以上。同时，蓬江区紧抓创建“全国示范社区”契机，建起区镇两级公共文化教育中心17个，村级（居委）文体活动场所212个。

　　公平教育光照弱势群体

　　蓬江区积极推行的扶困助学工程，使不少困难家庭子女，同样感受到了教育的“烛照”。2003年，该区很好地解决了705名困难家庭子女的读书费用；2004年春季，该区享受读书费用减免的人数达到856人，减免总额达25.28万元；2005年春季，减免困难家庭学生更是赠至975名，秋季也减免881名，共计减免（学）杂费金额62万元；2006年，该区完成资助576名困难家庭子女就读任务；去年春季，该区实际上共有1035名学生减免了书杂费，总计减免书（学）杂费约41.3万元。更令人钦佩的是，蓬江区还为流动人口子女安排有义务教育阶段学位。

个性凸显区域教育特色

　　近年来，蓬江区教育局在大力创建等级学校，积极扶持农村教育发展的同时，致力于打造多样化、个性化特色办学，区域教育特色日趋明显。

　　特色“星火”渐次“燎原”

　　特色教学是一所学校的个性化办学的体现，是其素质教育的重要内容。对于这一点，蓬江区许多学校早就形成共识，并有一批学校较早地进行了特色办学的探索。以江华、农林、白沙、美景、紫沙、发展、爱民、北郊、甘光仪、北街、棠下中学等为典型代表，蓬江区12所省一级学校，每所都有特色发展项目。如江华小学在努力打造省内外知名教育品牌的过程中，着力培育了英语、网球、信息化三大特色；农林小学利用优势人力资源，努力打造教育科研名校，多项科研成果获得省级以上奖励；白沙小学则形成以科技教育为龙头，以发展与创新课堂教育为主线，以学生兴趣爱好为载体，以培养学生动手实践能力为主旨的科技特色培养模式；美景小学开展全校性太极拳运动，在省内外武术比赛中屡获佳绩；紫沙小学弘扬学校传统文化，积极开展国学、围棋、艺术教育形成多元化办学特色；发展小学致力于书法教育，成为特色办学的一颗新星，还有爱民小学的艺术教育、北郊小学的德育和跆拳道特色、甘光仪学校的计算机教育、北街小学的绿色环保教育、棠下中学的普职渗透培养模式，等等。

　　个性化办学效应凸显

　　在一批优质学校特色教学的模范带动下，蓬江区的个性化办学日渐形成“花开数朵，各表一枝”的喜人局面。2003年，蓬江区有8所学校成为江门市特色学校创建对象；2005年，4所学校被评为江门市体育特色学校，7所学校被评为区以上科普示范学校，2所学校被评为省信息技术教育实验学校；2007年，1所学校被评为省书法名校。

　　蓬江区教育局负责人告诉记者，近年来，蓬江区特色教育发展之所以能取得目前的成效，一靠政策支持，二靠加大特色办学投入，三靠认真抓好特色教育教师的培训，四靠给予学校自主办学的发展空间，五靠专项督查、成果展示、学习交流来加以推动。如，该区以举办体育节、科技节、艺术节为载体，着力培养学生的个性特长，促进学生全面发展。

　　经过多年的积极推行，该区特色办学出现了三个显著变化：一是出现了学生学习的多元化，学习质量明显提高。近三年，学生参加武术、棋类、跆拳、乒乓球等项目国内外比赛，获国际级奖55项、国家级奖17项、省级奖46项、市级奖132项。中小学生体质健康标准达标率和体育合格率每年均在96%和97%以上，并向市级以上体校或运动队输送了优秀运动员11人。二是特色办学工作促进了教师业务水平的提高。近三年，教师有78人次参加全国、省、市各级各类竞赛获得奖励。教师在市级以上刊物发表或获奖的论文569篇。三是创建学校特色品牌日益凸显，在社会上赢得了较好的声誉。如江华、农林、发展、美景、白沙、紫沙、棠下中学、杜阮职中、荷塘职中等学校的特色办学已在周边逐渐形成较有影响力的特色品牌。

　　……

　　当我们望着眼前这位花季少女——蓬江教育——那亭亭玉立、光彩照人的形象时，我们确实有太多的感叹。回首过去，我们为蓬江区优先发展教育的远见和信心，历届党委政府主要领导对教育的深情而感动；面对现在，我们为创建教育强区所呈现出来的繁荣景象而深感欣慰；放眼将来，我们高兴地预见，蓬江区在建设富裕文明和谐新蓬江的征途上，教育的辉煌也必将引领蓬江发展的再度辉煌！

适时着手打造优质教育

　　所谓教育均衡发展，并不是说教育事业要平均使用力气。蓬江区政府及时规避了这一误区，在条件成熟的时候，及时提出打造优质教育的口号，满足了人民群众对优质学位的个性化需求。蓬江区区委书记秦有朋在2006年讲过一句话：“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。提高办学水平，提高教育质量，教师是关键。”他这样说了，也这样做了。

　　教师优秀才能教育优质

　　近3年来，蓬江区在学历、能力等方面严格把关，公开招聘了一批新教师，先后有200多名新人走进该区学校的讲坛。为人师表，以德为先。蓬江区教育主管部门十分重视并切实加强了教师的思想道德教育。与此同时，该区还不忘对师资进行培训和提升。早在2006年，该区各类学校教师的学历水平就已排在全市前列，超过了省规定的教育强（县）区教师达标率的指标要求。目前，该区小学专任教师大专化率达88.4%，初中本科化率达79.3%，普通高中学历达标率高达99.4%，职中学历达标率为90.7%，高（职）中具备研究生程度的教师占14.6%。在校长队伍建设方面，蓬江区教育局组织中小学校长到国内外学习办学经验。近三年，该区接受国家级校长培训7人，省级校长培训14人。同时，该区“五二五名师工程”于2004年开始启动。所谓“五二五名师工程”，即用三至五年的时间，着力培养5位名校长、20位名教师和50位学科带头人。该项工程实施以来，该区命名了区级名校长7人、名教师6人、学科带头人8人。

　　待遇优厚才能队伍稳定

　　2004至2006年，该区教师每年人均增加收入超过1500元。2006年，全区中小学教师住房公积金、“四大节日”补贴、区直两街教师失业保险落实；2007年教职工人均增加收入超过6000元。整个蓬江区的教职工，更是高兴地购买了养老保险。就拿镇（街）来说吧，2006年，环市街教师的收入水平已与区直接近；2007年，杜阮镇教师待遇人均提高6000元，基本与区直教师收入持平。潮连街也为教师增加收入4000元，并为教师购买医疗保险。该区政府还决定，从2008年起，连续三年每年增加教师收入人均不少于4000元。

　　好消息接踵而至，极大地激发了教师队伍的激情与活力，也为蓬江区教育事业的可持续发展提供了源源不断的动力。

　　多所等级学校水到渠成

　　老师是优秀的，老师的待遇是优厚的，各级政府的教育投入是有保障的，如此一来，蓬江区的教育必然从大走向优，走向强。截至目前，蓬江区已拥有省教育强镇（街）4个，教育强镇（街）所占比例达到80%；国家级示范性普通高中1所；国家级和省级重点职中各1所；省一级学校12所、幼儿园2所；市一级学校26所、幼儿园6所；区一级学校9所、幼儿园6所。值得一提的是，2005年，该区前所未有地创建了等级学校14所,其中省一级学校6所，数量是前10年的总和，其优质教育脚步之快，由此可见一斑。

　　知识与品德是最终检验标准

　　提升教师能力与待遇，创建等级学校，归根结底还是要实现教书育人、传道授业的目的。知识与品德是检验教育成功与否的最终标准。2003年，蓬江区成为广东省第二批义务教育新课程改革实验区，2004年成为广东省“以校为本教研基地”，普通高中新课程改革实验也与全省同步启动。目前，该区教育系统有国家级课题14个、省级课题19个、市级课题18个，区级课题33个。80%的市一级以上学校编写了校本课程。近三年，该区有32项课题获得市级以上教育科研成果奖。2004—2007年，该区普通高考和高职高考大专以上入围率稳居江门市四市三区的前三名。中考成绩年年上台阶，位居江门市前列。

　　育人为本、德育为先。一个人的成长光有知识是远远不够的,因此该区十分重视青少年思想道德建设工作，构建了学校、家庭、社会“三位一体”的德育工作网络体系。全区建立并命名了首批德育基地15个。全区中小学100％开设法制教育课，100％聘请法制副校长。积极开展德育主题活动、社区教育活动和社会实践活动。德育工作以爱国主义、集体主义教育为主线，努力培养学生高尚的思想道德情操和良好的行为习惯,因而形成了该区德育工作“小、近、实”的特点。多年来，全区在校中小学生违法率、犯罪率均为0。2007年，该区被评为“十五全国家庭教育先进县”，区教育局被评为“十五全国家庭教育工作先进集体”。

　　本版文/图 本报记者 曹乃付 通讯员 黎吉彦