唱响文明 共建和谐

——我市创建全国文明城市工作综述

中国（江门）华人嘉年华，已成为区域性的文化展示与交流盛事。周华东 摄

“12345”政府服务热线，成为我市政府服务的品牌。苏占宁 摄

　　城市是人类文明的“放大器”和“加速器”，聚焦和折射着人类文明进步的轨迹。文明城市——这块被媒体誉为“最具价值的综合性城市品牌”，我国的创建活动始于上世纪80年代。文明城市评选引起的冲击波，激励着国内所有城市奋发进取，创造美好的未来。

　　那么，文明城市是什么？廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动，这些令人向往的文明城市“因子”，通过我们的努力实践，正在一步步地改变我们的城市。

　　几年来，我市坚定决心，把创建全国文明城市作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的实际行动，作为构建和谐江门的具体途径，常抓不懈。开展创建活动以来，各项举措多管齐下：突出以人为本、务实为民，突出打造生态侨乡、和谐江门，增强城市的凝聚力和综合竞争力……侨乡愈发变得富有魅力。

　　老百姓都说，创建文明城市是一项幸福工程，而最直接的受惠者是400万侨乡人。

　　1　“零距离”服务市民

　　政务环境廉洁高效

　　一张亲和力的笑脸和一杯温水，让江门市冠京制衣有限公司的办事员原本紧张的心情一下子变得轻松起来，接着，他很快就按指引备齐资料，填好表格，办好了有关证照。“原以为办证的手续很繁琐、实际上却比我估计容易得多，对政府部门转变职能提高办事效率、真心实意为群众服务的好作风，我感到十分满意。”该办事员说。

　　一直以来，我市以建设民本政府为目标，以推进管理创新和对市民“零距离服务”构建新型的政民关系：全国第一个在党政机关全面导入ISO质量管理体系；2006年在全国率先向社会公布市政府领导、市直部门主要领导和各市（区）政府领导、涉民部门主要领导手机号码，实现各级政府对市民的“零距离”服务；在省内较早成立行政总汇实行“一站式”服务的基础上，率先开通网上行政审批系统；在全省率先把各级、各部门的便民热线整合，设立了“12345”政府服务热线，成为政府服务的品牌；持续13年实行市长定期约见人大代表制度，建立健全全市经济形势分析联席会议和经济社会发展顾问咨询制度；在全省率先实行把服务对象满意度作为涉民机关工作考核的主要指标；今年又在全省率先推出《首办（首问）责任制实施办法》。

　　高效、廉洁的政务环境让市民、外来工、企业对江门的评价越来越高。在连续6年开展机关作风建设考评活动中，我市在建设服务型政府和建立新型政民关系方面作出了积极的探索，市政府行政服务满意度逾98%。（冯瑶君）

　　2　在江门生活很幸福

　　法制环境公正公平

　　蓬莱社区有个居民义务巡逻队、东成社区成立义务治安巡逻队、仓后街有了党员义务巡逻队队员……各种形式的义务巡逻队在市区各大社区遍地开花，这是近两年发生在江门各大社区里最新鲜的变化。在城市居民生活方面，我市狠抓社会治安综合治理，实施“平安江门”工程；不断完善“五张治安防范网络”，对重要路段和部位实行电子监控，提高社会治安的整体防控能力。群策群力，全市的刑事发案总量逐年下降，群众对社会治安状况满意和基本满意率达到94.7%。难怪，很多外来工在接受记者采访时，总会发出同样的感慨：“在江门生活很幸福。”

　　在政府层面上，市政府及各级部门自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督。不断减少和下放行政审批事项，健全重大事项社会公示制度和行政听证制度，进一步提高依法行政和政务公开水平，政务公开信息100%可在网上查询。出台了《江门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》和《江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法》，实施推诿、搁置追究制。狠抓政府廉政建设和反腐败工作，加强效能监察和执法监察，市直部门行政审批环节实行电子视频监察。

　　“江门的法制环境真的在进步，这是看得见，摸得着的。”市纪委一位姓钟的干部非常肯定地告诉记者。（本报记者　冯瑶君）

　　3　在江门投资放心

　　市场环境　规范守信

　　劳大任是ABB新会低压开关有限公司总经理、企业外方代表。在谈到企业发展情况时，他由衷赞叹：“公司不跑政府，不跑部门，但是，当有需要时，政府与有关部门就出现了。”ABB新会低压开关有限公司于1995年落户侨乡，经过10多年发展，企业不断壮大，去年，这家企业实现产值6.4亿元，年产开关达到20多万台，在行业中占据重要地位。谈及发展，这位外方代表强调最多的就是，江门有着一个规范、守信的市场环境。

　　为营造一个良好、有序、健康的市场环境，保护投资者、消费者以及普通市民权益，促进经济与社会发展，近些年来，我市经贸、工商、质监等职能部门，不断努力，以强化社会诚信体系建设为主要内容，综合推进，取得了显著成绩。各市、区也将治理与优化市场环境工作当成头等大事，“环境优市”等字句也频频出现在地方政府文件与具体措施中。与此同时，各行业也致力改善经营环境，如在2007年，江门首批“价格诚信单位”挂牌；在房地产方面，新会等市、区有“房地产行业诚信单位”评选等。百城万店无假货”示范街、打击假冒伪劣商品活动等，也开展得有声有色，市场监管力度不断加大，查处不正当竞争行为和商业部门贿赂行为的力度也加大，维护了一个公平竞争的市场环境。

　　在去年下半年开展的全国产品质量和食品安全专项整治工作中，我市迅速开展声势浩大的整治行动，出动执法人员9.45万人次，检查生产销售单位16.81万家次，立案查处案件1560宗，取缔各类违法生产经营单位3415家，国务院第三次现场会检查组到江门检查时，对我市专项整治工作给予了充分肯定。（本报记者 赵焕明）

　　他们眼中的江门

　　张德江：江门这地方很适于生活，很适于工作，真是个好地方啊！

　　2007年7月19日至20日，时任中共中央政治局委员、广东省委书记的张德江在江门进行专题调研时说：“江门是个好地方，人杰地灵，地理位置重要，自然环境优越，文化底蕴深厚，华侨众多，人才辈出。近年来，江门在经济加速发展的同时，生态环境保持良好，社会大局保持和谐稳定，发展已经走向了科学发展的轨道。”“江门这地方很适于生活，很适于工作，真是个好地方啊。你们应该热爱江门，把江门建设好。”

　　中国网球队：江门是中国网球的福地。

　　2005年7月22日，江门正式成为国家网球训练基地。中国网球队的队员们在这里集训后，几次国际大赛都取得出人意料的好成绩。中国网球运动管理中心主任孙晋芳将江门称之为“中国网球的福地。”获得澳网女双冠军的球员晏紫也曾评价：江门基地的训练条件很优越，无论是训练条件，还是服务都十分到位，有利于球员们排除外界干扰，专心训练，从而提高竞技水平。

　　姜昆：我真恨自己没有早点来江门看看。

　　2005年7月12日，第五届中国曲艺节江门分会场名家演出专场隆重举行，刘兰芳、姜昆、侯耀文、冯巩亲自登台表演。姜昆来到江门后，与媒体见面第一句话就是：“我真恨自己没有早点来江门看看……”侯耀文再三表示很遗憾：现在才第一次到江门。冯巩为能来我市演出，特意更改日程……姜昆在考察江门的曲艺发展情况之后，深深地感叹：“江门侨乡果然是名副其实的‘曲艺之乡’啊，真是‘遍地歌声遍地曲，万家灯火万家弦。’”

　　巴金：“鸟的天堂”的确是鸟的天堂啊！

　　“小船向着高塔下面的乡村流去的时候，我还回过头去看留在后面的茂盛的榕树。我有一点的留恋的心情。昨天我的眼睛骗了我。‘鸟的天堂’的确是鸟的天堂啊！”——还记得这篇小时候背诵过的《鸟的天堂》课文吗？江门新会“小鸟天堂”在1933年巴金的旅行中曾留下难忘的记忆，随后，巴金写成了《鸟的天堂》这篇优美的散文，该文最终被编入小学教科书中，令小鸟天堂声名远扬。

　　布鲁金斯：每次到江门都惊喜于江门的新发展。

　　2007年12月，世界银行前执行董事布鲁金斯抵达江门见到迎候她的副市长钟军时，像见到亲人一样，兴奋地说，来到江门感觉像回到家一样。布鲁金斯表示，每次到江门都惊喜于江门的新发展。她说，近年来，江门这个城市发生了巨大变化，基础设施大大改善，经济得到快速发展；而且令人惊讶的是，江门在经济快速发展的同时，能够保持美丽的环境。

　　东北30位地市领导：江门好看的地方真多！

　　2008年5月27日，近30位来自东北三省的市委书记、市长，一起带着憧憬之心，走进秀美安宁的侨乡——江门参观考察。途中他们不时发出由衷的赞叹：“江门好看的地方真多！”